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    2020年12月29日 星期二

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    公司新聞

    張曉華:縣域公交城鄉一體 全域發展便民惠民

    文章作者: 發布時間:2020-12-23

      要:從政策導向、社會需求、市場趨勢和實際效果來看,城鄉客運一體化為道路客運轉型發展提供新思路、好出路。本文詳細闡述縣域公交企業在城鄉交通運輸一體化示范縣創建工作中,練好內功提升服務水平,加快完善長效服務機制,更好地履行社會責任。用標準化思維管理企業,構建完整、高效的服務體系。先行示范、打造樣板,總結優秀企業具有推廣價值的好經驗、好做法,將之上升為行標乃至國標、助推縣域公交服務高質量發展。有標可依,治理升級。縣域公交的聲音傳遞到更廣闊舞臺上,在專業領域贏得更多更大發言權。

    關鍵詞:公交優先  均等化  信息化  全域化 

     

    20176月交通運輸部確定全國52個縣(區、市)為城鄉交通運輸一體化示范縣第一批創建縣(區、市),河南省禹州市名列其中。市委、市政府堅持“公交優先、城鄉一體”的發展理念,大力支持公交行業改革。由國有資本與萬里運業股份有限公司共同組建禹州市公共交通有限公司,踐行惠民便民利民政策,為百姓群眾提供優質的出行服務,將改革發展成果惠及廣大民眾。 作為特許運營商,禹州市公共交通有限公司緊緊圍繞“公交優先發展”這一決策部署,加快推進城鄉道路客運一體化進程,從創新公交發展模式入手,注重公交優先和規劃引領策略的協調融合,聚力城市公交和城鄉公交發展的和諧共生,打造具有禹州特色的“一市一網一品牌”發展模式。

    一、繪藍圖,頂層設計促發展

    禹州市政府堅持用頂層設計引領公共交通優先發展,以政策環境保障公共交通優先戰略實施,突出以“城鄉道路運輸一體化”發展為核心的行動導向,重點以“三個打造”滿足人民群眾美好出行需要和城鄉經濟社會發展提供堅實保障。

    打造支撐有力的政府主導格局。2016年以來,各級領導多次蒞臨禹州公交指導工作,就全市客運發展規劃、客運企業公司化改造、城鄉道路運輸一體化發展、新能源車輛推廣應用、公交基礎設施建設、綠色出行宣傳、公共交通疫情防控等工作提出具體要求和明確思路,形成關注公交、重視公交、支持公交的良好態勢。

    打造系統完善的政策保障體系。2015年,市政府出臺的《禹州市人民政府關于加快推進城鄉道路客運一體化建設的意見》(禹政〔201537號)、《禹州市人民政府辦公室關于印發禹州市城鄉道路客運一體化實施方案的通知》(禹政辦〔201540號)和《禹州市人民政府辦公室關于印發禹州市公共交通公司化改造方案的通知》(禹政辦〔201555號)(簡稱“一個意見兩個方案”),為禹州優先發展公共交通、加快城鄉客運一體化發展擬定思路,明確方向。2017年,市政府出臺禹州市公共交通成本規制實施辦法,建立科學規范的財政補貼體系,為保障公交可持續發展提供了堅實保障。

    打造科學前瞻的規劃引領體系。市交通運輸局高度重視公共交通發展,編制《禹州市公共交通專項規劃(2015-2030)》《禹州市城鄉客運詳細規劃》《禹州市城鄉交通運輸一體化規劃》《禹州市公交站亭近期布局規劃》等相關規劃,構建系統完備的規劃引領體系。

    二、均等化,改革創新增活力

    長期以來,城鄉二元分割的局勢始終是城鄉客運一體化進程的“絆腳石”。禹州市以“政府主導、部門主抓、公交主營”為總抓手,抓住全省大力推進城鄉道路客運一體化建設的良好機遇,探索出一條破解城鄉壁壘、推進城鄉公交一體化發展新模式。

    政府主導作決策。市政府在“一個意見兩個方案”中作出“建立健全公共交通特許經營機制、引入社會資本進行公司化改造、整合全市3家城市公交公司和6家城鄉客運公司”的關鍵性決策,為實施公司化改造提供重要保障。

    部門主抓強監管。過去,禹州市因多家客運企業并存經營,公交客運行業亂象從生,爭搶客源,效率低下,客運服務的逐利化勢頭嚴重,公益性、便民性明顯不足。通過政府主導實施大型骨干運輸企業帶動客運行業全面轉型的策略,改變過去禹州市客運經營主體混亂、私人車輛掛靠以及小、散、弱、差等狀況,實現客運行業的規范化管理、公司化經營、公交化運營,大大提升全市客運服務質量。與此同時,市交通運輸主管部門還審時度勢,成立禹州市公共交通管理處,負責全市客運業務的統一管理,有效保證公交客運服務的規范化、優質化和持續化。

    公交主營樹品牌。禹州公交作為禹州市客運行業的經營主體,自成立以來就堅持高標準打造、高標準運營、高標準管理的理念,致力打造“一市一網一品牌”的省內乃至全國縣域公交新典范。經過3年多的克難攻堅,截至2019年底禹州公交陸續完成對原9家客運公司共560余臺客運車輛的公司化改造,并分批購置新能源公交車330臺,通村客運車輛31臺,實現了城區公交純電動化運營,取得顯著的政治、經濟、社會、民生和品牌效應。

    三、大投入,基礎建設惠民生

    禹州市根據綜合交通規劃和公共交通專項規劃的總體布局,聚焦高質量發展,堅持高標準推進,全力構建布局協調、銜接順暢、優勢互補、低碳環保的現代綜合交通體系。

    推進高鐵樞紐建設。禹州政府投資5.1億元,在高鐵站南側建設占地面積141.4畝的零距離換乘樞紐中心—客運東站(公交客運東站),乘客在400米范圍內實現高鐵、城市公交、長途汽車、出租車多種乘車方式的高效換乘。

    構建場站支撐體系。在四個入市口規劃零距離換乘中心和集停車、維修保養、車輛安全檢測、辦公、充電于一體的綜合性智能化管理場站,即“四站一場”建設(西停保場及城鄉公交客運東站、西站、南站、北站)。此外,還在府東路建設3.2公里的全時段公交專用道,邁出縣域城市公交路權優先的“第一步”。

    加快公交站亭建設。2017年市政府投資2668萬元籌措公交站亭建設項目,將該項目列入市政府重點工作臺賬,聘請專業機構編制禹州市公交站亭近期布局規劃,在中心城區規劃260對公交站亭(包括智能化公交站亭172個、智能化大型公交站亭24個、智能化單獨公交站亭80個、非智能化標準公交站亭244個),市域規劃248對公交站亭。

    目前,在中心城區已完成244座公交站亭(牌)建設任務,市域完成666座城鄉公交停靠站()建設任務,滿足群眾的出行需求。四是實施鄉鎮客運站升級改造。以河南省“萬村通客車提質工程”為契機,計劃對神垕、鳩山等24個城鄉客運站進行升級改造,努力打造集“客、貨、郵”為一體的鄉鎮綜合服務平臺。

    四、信息化,智慧公交提效能

    近年來,禹州市以“互聯網+便捷交通”為導向,持續加大對公交智能化、信息化裝備的資金投入,用高科技裝備運營一線,帶動禹州公交跨入大數據技術時代,實現“互聯網+” 的公交融合發展模式。

    建設智能化信息服務中心。以智能化管理為核心,建設公交智能化調度中心,實現了站點語音自動報站、實時位置監控、車速監控、調度監管、信息發布等功能,推進公交運營調度管理的現代化、實時化和信息化。

    完善智能視頻監控系統。落實省廳“兩安裝一建設”的有關要求,全面升級改造車載視頻監控系統,運營車輛100%安裝智能視頻監控和駕駛行為分析系統,對駕駛員的日常駕駛行為進行實時監管。

    搭建公交信息服務平臺。依托公交智能調度管理系統,開發“禹州行”手機客戶端(APP),具有出行信息發布、公交線路查詢、定制公交服務等特色功能,為乘客提供實時、準確的車輛到站預報信息。

    打造多元支付系統。在實現“交通一卡通”互聯互通的基礎上,推進“互聯網+移動支付”,實現銀聯、微信、支付寶刷卡或掃二維碼乘坐公交車,極大提升乘客的出行體驗。

    五、全域化,品質服務強保障

    禹州公交以提供全域化、均等化、特色化的品質出行服務為標準,以打造百姓滿意、政府放心、企業發展、員工樂業的優秀公交為最高追求,推動公交服務從量變到質變的跨越升級。

    統一服務標準。實行“五定五統一”的運營模式(五定:定線路、定班次、定時間、定站點、定票價;五統一:統一車型、統一調度、統一服務標準、統一管理、統一結算)。同時,實行星級考核管理制度,充分運用素質培訓、安全例會、駕駛員再教育等形式督促落實各項服務標準和承諾,有效提升公交行業的整體形象和服務水平。通過對服務質量信譽的考核,公交乘客滿意度達96.7%

    構建全域網絡。依托《禹州市城鄉客運詳細規劃》,對城市和城鄉線路進行統一規劃,科學銜接。目前禹州公交運營線網總里程達1060公里,覆蓋全市城區及各個鄉鎮和600多個建制村,構建布局合理、方便快捷、經濟安全、銜接順暢的市、鄉、村三級公交網絡。此外,以神垕古鎮、鳩山大紅寨景區、無梁周定王陵等旅游資源為依托,開通旅游專線公交,發展公交+旅游模式;以美麗鄉村建設和交通脫貧攻堅為抓手,實現村村通客車。

    開展特色活動。落實全省公交品質提升活動的具體要求,開展學雷鋒志愿服務、“最美公交司機”評選、黨建文化車廂創建、禮讓斑馬線、公交出行宣傳周和綠色出行宣傳月等主題活動,每年中考、高考期間開展愛心送考公益活動,在禹州市每年舉辦的大型活動中(如:鈞瓷文化節、人大會)都由禹州公交提供高質量的運力服務。

    著力便民惠民。認真落實城區60歲以上老年人和傷殘軍人等特殊群體免費乘車優惠政策,城市公交執行一元政府定價,刷卡8折優惠,城鄉公交實行階梯低票價政策。特別自萬村通客車提質工程開展以來,先后為我市33個貧困村開通客運線路,城鄉客運票價較之前降幅達到16.5%,切實解決邊遠山區居民出行難問題,贏得沿線人民群眾的廣泛贊譽。

    六、強管理,以人為本樹形象

    禹州公交持續深化“綠色公交,智能公交,便民公交,責任公交”建設,通過建立完善員工素質提升機制、細化企業內控管理機制以及創新服務載體、加強人文關懷等手段,不斷激發一線司乘人員為民服務的熱情。

    建立高效常態化培訓機制。對一線駕乘人員、管理人員、運營輔助人員開展行業法律法規、公司規章制度、事故案例教育、服務標準化等針對性、全方位的素質技能培訓,開展了禹州公交“文化大講堂”,聘請有關專家、學者深度講解行業知識、傳統文化、歷史文化、企業管理等內容,努力打造有從業知識、有文化、有素質、愛崗敬業的一流人才隊伍。

    推行績效考核管理機制。建立企業績效考核管理制度,嚴格落實目標責任和精細化管理,將營運收入、服務質量、行車安全、經營成本等與薪酬掛鉤,對全體人員實行統一考核,形成科學合理、績效導向的薪酬體系。

    實施服務創優機制。通過實行“上車問好”、開展“愛心送考”、舉辦“5.20公交駕駛員關愛日”以及參與文明城市創建、文明交通倡議等主題活動,不斷提高一線駕駛員的精品意識,涌現出大量的好人好事,引領文明新風尚,傳遞社會正能量。近年來,禹州公交被許昌市委授予“五四紅旗團支部”,被禹州市政府授予“文明單位”,被許昌交通運輸局授予“紅旗黨支部”,9路線被省總工會授予“河南省五一巾幗標兵崗”,任耀昌被評為“全國優秀駕駛員”、涌現出“感動許昌交通年度人物”王俊嶺等先進個人樹立禹州公交良好的社會形象。

    回顧禹州公交近幾年的發展歷程,體會最深的是做好“三個堅持”:一是堅持優先發展公共交通的指導思想不動搖,這是實現公共交通科學發展的重要基石;二是堅持政府主導,強化民生意識,突出社會公益性為導向,這是破解城鄉區域界限,推進城鄉客運一體化發展,實現出行服務均等化的重要保障;三是堅持改革創新、驅動創新、管理創新,這是推進公交事業可持續發展的不竭動力。未來,禹州公交不忘為人民服務的初心,牢記企業發展的使命,以增強人民群眾美好出行的幸福感和獲得感為宗旨,不斷提高企業服務創新能力,提升企業各項工作水平,推動企業高質量發展,向爭創全國一流優秀公交企業的目標努力奮進!

       

    作者:張曉華,現任禹州市公共交通有限公司總經理,禹州市第十五屆人民代表大會常務委員會委員(在任),河南省公共交通協會理事、縣域公交工作委員會副主任。20193月榮獲許昌市“三八紅旗手”,同年4月榮獲“2018年度禹州市議政建言先進個人”。

     

    (原文刊載于2020中國道路運輸協會《戰疫克艱,謀劃后疫情時期道路運輸健康發展》論文集


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